CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 915 / 2013
Dosar nr. 978 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri bugetare
Analizând proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.136 din 26.08.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezentul proiect de ordonanță are ca obiect reglementarea unor măsuri bugetare, în sensul îmbunătățirii cadrului legal existent, intervenindu-se și asupra mai multor acte normative.
2. Ca observație de ordin general, având în vedere că prezentul proiect de ordonanță nu are caracter de act modificator, marcarea articolelor proiectului ar trebui să se facă cu ajutorul cifrelor arabe, în ordinea firească o numerotării.
3. La art.I alin.(1), pentru o informare completă asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 11/2012, după titlul acesteia se va introduce sintagma aprobată prin Legea nr.165/2012, observație valabilă și pentru următoarele referiri la respectiva ordonanță de urgență.
4. Semnalăm faptul că, până în prezent, proiectul de hotărâre prin care se modifică și completează Hotărârea Guvernului nr.405/1993 privind înființarea Autorității Aeronautice Civile - proiect care prevede ordinul de delegare de competențe menționat în art.IV din prezentul proiect - nu a fost publicat, astfel încât, în absența unui temei legal, respectivul ordin nu poate fi emis.
5. La art.VIII, în textul propus pentru art.3 alin.(4) se va elimina titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011 deoarece acesta a mai fost redat la alin. (2) al aceluiași articol.
Reiterăm această observație, pentru toate situațiile când este redat titlul unui act normativ care a mai fost menționat anterior.
6. La partea dispozitivă a pct.1 al art.IX, pentru unitate în redactare, sugerăm reformularea textului astfel:
1. După alineatul (1) al articolului 6 se introduc două noi alineate, alin. (11) și (12), cu următorul cuprins:.
În textul prevăzut pentru alin.(11), este necesar să se menționeze beneficiarul sumelor care se acordă de către Ministerul Transporturilor.
7. La art.X, pentru a nu se produce confuzii, propunem înlocuirea expresiei condițiile stabilite prin această ordonanță de urgență cu expresia în condițiile stabilite de respectiva ordonanță de urgență.
8. La art.XII, având în vedere că intervențiile legislative propuse sunt doar de natura modificării, sintagma se modifică și din părțile dispozitive a pct.1-3 se va elimina.
9. La partea dispozitivă a art.XIII, pentru rigoarea redactării, sintagma 06 iulie se va scrie sub forma 6 iulie, observație valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare.
De asemenea, deoarece actul de bază nu a suferit până în prezent intervenții de natura completării, sintagma și completările se va elimina.
10. La partea introductivă a art.XIV, deoarece intervențiile vizează doar art.29 din Legea nr.230/2008, norma trebuie să debuteze astfel:
Articolul 29 din Legea nr.230/2008 privind ....
De asemenea, pentru o informare corectă asupra intervențiilor legislative suferite până în prezent de actul de bază, precum și asupra naturii intervențiilor aduse prin prezentul proiect, sintagma cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează se va înlocui cu sintagma cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează.
Ca urmare a primei observații, la partea dispozitivă a pct.1, sintagma ale articolului 29 se va elimina.
La partea dispozitivă a pct.2, pentru rigoarea exprimării, textul trebuie reformulat, astfel:
2. După alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins:.
11. La norma propusă la art. XV, este de analizat dacă aceasta nu este în contradicție cu cea de la art.84 alin.(3) din Legea educației naționale nr.1/2011.
Astfel, dacă prin proiect se prevede că abonamentele de transport emise pentru elevi vor fi decontate doar până la o anumită sumă, care se majorează pentru depășirea a 50 km, în Legea nr.1/2011 nu se prevede nici o limită până la care vor fi decontate astfel de cheltuieli, însă traseul este limitat la 50 km.
Sugerăm reanalizarea și corelarea celor două norme.
12. La partea introductivă a art.XVI, pentru rigoarea redactării sintagma articolul 111 și articolul 112 se va scrie sub forma art.111 și 112.
13. La art. XIX, pentru rigoarea exprimării, sugerăm înlocuirea sintagmei din această lege cu sintagma din respectiva lege.
14. La art.XX, pentru o exprimare adecvată și completă, sintagma publicată în Monitorul Oficial se va înlocui cu sintagma publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.915/27.08.2013